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【宁静能源】云南香格里拉市虎跳峡镇中交地道工程局有限公司地道瞒报变乱观察陈诉 nyqfzbko

发表于 2020-02-27 07:33

本刊记者:田伦富

(二)对责任人员的处置惩罚发起

(一)工程概况

(二)间接原因

经变乱观察组观察认定,该变乱是一起一般出产宁静责任变乱,变乱种别为物体冲击,所属行业为修建施工业。且河南省**地道工程劳务有限公司存在瞒报变乱行为。

(一)直接原因

3、龙**(男、汉族、身份证号码:513025************)变乱产生时为**地道工程局丽香铁路**项目部项目司理(2019年3月已告退)。履行主要卖力人宁静出产办理职责不到位,督促、查抄本单元的宁静出产事情不到位,未能实时消除出产宁静变乱隐患,组织宁静出产教诲、培训流于形式,对变乱的产生负有主要带领责任。按照《中华人民共和国宁静出产法》第九十二条第一项的划定,发起由香格里拉市应急办理局对龙**作出罚款其上一年年收入百分之三十(52128元,大写:伍万贰千壹佰贰拾捌元)的行政惩罚。

五、变乱产生的原因和变乱性质

2018年10月20日上午8:30阁下,**地道工程局有限公司香格里拉市虎跳峡镇丽香铁路**项目部**地道正洞D1K86+506处,产生一起变乱,变乱导致1人灭亡,直接经济损失138.4万元。变乱产生后,变乱单元未向本地宁静出产羁系部分和当局有关部分陈诉,2019年6月24日香格里拉市应急办理局接到知恋人士反应,经观察核实后环境属实。

二、变乱产生颠末、应抢救援和善后处置惩罚环境

(一)相关责任单元处置惩罚发起

1、**地道工程局有限公司(以下简称“**地道工程局”)于2005年5月24日建立,是**集团有限公司所属全资子公司,注册本钱金15.067亿元,法定代表人:卢**。统一社会信用代码:911100007*********。修建业企业资质证书编号:D11102****。宁静出产许可证编号:(京)JZ安许证字[2018]11****-1。谋划规模涵盖工程建设、投资开辟、交通运营、勘测设计、物资商业等多个范畴,具有国度公路工程总承包特级,铁路总承包一级,市政工程总承包一级,桥梁、地道、路基、路面专业施工承包一级资质等修建业资质的企业。该公司与**有限责任公司(发包单元)于2014年11月21日签订了“新建丽江至香格里拉铁路**标段”铁路建设工程施工合同,事发时项目卖力工钱龙**。事发时企业修建资质证书、宁静出产许可证均在有效期内。

2018年10月20日,值班人员龚**(身份证号码:420322************,住址:湖北省郧西县上津镇**村)早上7:00上白班,与晚班人员许**交代班。8:30阁下龚**摆设装载机司机杨**(身份证号:513126************)驾驶装载机到**地道功课面里程D1K86+506处抬功课用架子(由工字钢焊接成的铁架,或许两吨重,长2.5米、高2.5米),龚**用钢丝绳拴好架子后,将钢丝挂在装载机斗齿上,批示装载机驾驶员杨**往上吊,在吊运历程中钢丝绳从装载机斗齿上滑脱,架子倾倒砸在龚**头部,导致其昏倒。最终经急救无效灭亡。

3、项目卖力人和宁静员要切实履行《中华人民中国宁静出产法》宁静职责,成立健全宁静出产责任制,拟定宁静出产规章制度和操作规程,做好宁静培训、技能交底和现场办理,拟定宁静出产变乱应急预案,包管宁静出产投入的有效实施,当真消除宁静隐患,杜绝各类违规违章行为,防止雷同变乱的产生。

丽香铁路是滇藏铁路的构成部门,属我国中持久铁路网规划西部路网的项目。2009年,中国铁路总公司下发《关于新建丽江至香格里拉铁路可行性研究的审查意见》,同年5月获得国度发改委批复,8月上报了开端设计。

4、袁**(男、汉、身份证号码:530125************)云南**项目办理有限责任公司授权丽香铁路施工监理**段监理工程卖力人。督促监理人员履职尽责不到位,履行职责不到位,对变乱的产生负有监理带领责任。按照《中华人民共和国宁静出产法》第九十二条第一项的划定,发起由香格里拉市应急办理局对袁**作出罚款其上一年年收入百分之三十(37987元,大写:叁万柒千玖佰捌拾柒元)的行政惩罚。

(二)变乱救援环境

(一)变乱伤亡环境

中交地道工程局有限公司香格里拉市虎跳峡镇

8、杨**(男,汉族,身份证号码:513126************)河南省**地道工程劳务有限公司功课人员。违反相关操作规程,在开展吊运功课前未查抄功课区域是否有其他人员,未发明现场宁静隐患。对变乱的产生负有主要责任。发起河南省**地道工程劳务有限公司按公司划定举行处置惩罚,并将处置惩罚成果报香格里拉市应急办理局存案。

(三)善后处置惩罚环境

一、根基环境

(二)涉事单元环境

六、变乱性质

1、龚**(男,汉族,身份证号码:420322************)河南省**地道工程劳务有限公司功课人员。违规操作,在吊运历程中,只将钢丝绳挂到装载机斗齿上,未采纳其他防脱落办法,在吊装功课历程中,未与钢架保持足够的宁静间隔,对变乱的产生负有直接责任。鉴于其在变乱中灭亡,发起不再追究。

变乱造成一人灭亡。死者:龚**,男,汉族,**岁,身份证号码:420322************,住址:湖北省郧西县上津镇**村**组。

七、变乱责任认定及处置惩罚发起

变乱造成直接经济损失135万元。

1、宁静办理不到位,隐患排查不力,在吊运历程中专、兼职宁静员未举行现场办理,未能实时发明和避免现场功课人员违规操作行为。

2019年6月24日香格里拉市应急办理局接到知恋人士反应:2018年10月20日上午8时阁下,云南省迪庆藏族自治州香格里拉市虎跳峡镇**地道工程局丽香铁路**标项目部承建的**地道内,产生1起1人灭亡的变乱。香格里拉市应急办理局接到反应后,当即摆设事情人员对反应环境举行核实观察。

根据《中华人民共和国宁静出产法》、《出产宁静变乱陈诉和观察处置惩罚条例》等有关划定,香格里拉市人民当局于2019年6月25日建立由市应急办理局、市交通局、市公安局、市监察委、市总工会、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、虎跳峡镇当局构成的**地道工程局丽香铁路**项目部“10·20”变乱观察组,并邀请市查看院派员到场。观察组根据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、脚踏实地、注重实效”原则,通过观察取证、综合阐发,查明变乱产生的颠末和原因,认定变乱性质和责任,对有关责任单元和责任人员提出了处置惩罚发起,并针对变乱原因及袒露出的问题,提失事故防范和整改办法发起。现将有关环境陈诉如下:

1、河南省**地道工程劳务有限公司宁静办理不到位,隐患排查不力,在吊运历程中未摆设专人举行现场办理,未能实时发明和避免现场功课人员违规操作行为,对变乱的产生负有直接责任。按照《出产宁静变乱罚款惩罚划定(试行)》第十四条第二项的划定,发起由香格里拉市应急办理局对河南省**地道工程劳务有限公司作出罚款人民币50万元的行政惩罚;变乱产生后未按划定向上级陈诉,对瞒报变乱负有直接责任,按照《出产宁静变乱陈诉和观察处置惩罚条例》第三十六条第一项的划定、《出产谋划单元瞒报谎报变乱行为查处措施》第二十条第一项的划定,发起由香格里拉市应急办理局对河南省**地道工程劳务有限公司作出罚款人民币200万元的行政惩罚;按照《出产宁静变乱罚款惩罚划定(试行)》第二十条的划定发起由香格里拉市应急办理局对河南省**地道工程劳务有限公司作出归并罚款人民币250万元整的行政惩罚。

2、贾**(男、汉族、身份证号码:422623************)河南省**地道工程劳务有限公司授权**地道工程局有限公司香格里拉市虎跳峡镇丽香铁路**项目部**地道卖力人。履行主要卖力人宁静出产办理职责不到位,督促、查抄本单元的宁静出产事情不到位,未能实时消除出产宁静变乱隐患,其行为违法了《中华人民共和国宁静出产法》第十八条第五项划定,对变乱的产生负有直接带领责任,按照《中华人民共和国宁静出产法》第九十二条第一项划定对贾**作出罚款其上一年年收入百分之三十的行政惩罚;变乱产生后未向属地宁静羁系部分及负有宁静出产监视办理职责的有关部分陈诉,也未向**地道工程局有限公司香格里拉市虎跳峡镇丽香铁路**项目部陈诉,其行为违反了《中华人民共和国宁静出产法》第八十条第二款划定,对瞒报变乱负直接带领责任,按照《出产宁静变乱罚款惩罚划定(试行)》第十三条第二项的划定的对贾**作出罚款其上一年年收入百分之一百的行政惩罚。发起由香格里拉市应急办理局对贾**作出归并罚款其上一年年收入百分之一百三十(159120元,大写:壹拾伍万玖千壹佰贰拾元)的行政惩罚。

2、**地道工程局有限公司要进一步增强和完善施工历程中与分包单元的宁静出产统一协调办理事情,组织施工现场宁静隐患大排查,落实整改办法,当真消除宁静隐患。

2019年6月25日,经香格里拉市应急办理局实地核查,“2018年10月20日,在香格里拉市虎跳峡镇**地道工程局丽香铁路**项目部承建的**地道内,产生一起一人灭亡的变乱”的反应是事实。但变乱产生后,河南省**地道工程劳务有限公司**地道横洞工点施工卖力人贾**未按《出产宁静变乱观察陈诉和处置惩罚条例》划定向属地宁静羁系部分和负有宁静出产监视办理职责的有关部分陈诉,也未向**地道工程局有限公司香格里拉市虎跳峡镇丽香铁路**项目部陈诉。香格里拉市应急局当即将变乱的有关环境向香格里拉市人民当局和迪庆州应急办理局举行陈诉,香格里拉市人民当局当局召开专题集会,建立**地道工程局有限公司香格里拉市虎跳峡镇丽香铁路**项目部**地道“10·20”变乱观察组,开展变乱观察。

功课人员龚**违规操作,在吊运历程中,只将吊运用钢丝绳挂到装载机斗齿上,未采纳其他防脱落办法;龚**在吊装功课历程中,未与钢架保持足够的宁静间隔,钢丝绳脱落,钢架失稳倒下将龚**砸伤致死是变乱产生的直接原因。

2、对从业人员“三级”宁静教诲培训不到位,宁静教诲流于形式,导致一线施事情业人员宁静防护意识不足,违反操作规程功课。

在迪庆藏族自治州人民医院出具灭亡证明后,贾**于2018年10月20日11:00阁下打电话给龚冲兵老婆程**(身份证号:420322************)通知了相关环境,18:00死者老婆程**、姐姐龚**一行共10余人达到丽江市。河南省**地道工程劳务有限公司摆设贾**为代表、徐**(贾**配偶)、窦**(贾**驾驶员)、安**(工友)介入,与龚**家眷协商补偿事宜。2018年11月7日签订了补偿协议,并将补偿资金实时举行了兑付。2018年11月7日,死者家眷从死者老家租了一辆救护车将死者遗体从殡仪馆运至死者老家土葬。

四、变乱陈诉和核查环境

4、要严格执行《出产宁静变乱陈诉和观察处置惩罚条例》,提高对瞒报变乱违法行为的认识,当真落实出产宁静变乱责任追究。

该起变乱的产生,充实袒露了企业宁静出产主体责任落实不到位、施工现场宁静查抄不到位、宁静教诲培训流于形式等问题。为深刻吸取变乱教训,触类旁通,进一步增强宁静出产办理,观察组提出以下防范和整改办法。

**地道工程局有限公司承建的新建丽江至香格里拉铁路**段起讫里程为:D1K79+405-D1K98+135,线路全长18.73Km。施工任务主要内容有地道3.5座总长17.99公里,桥梁三座总长568米,会让站1座。合同投资9.18亿元,工期61个月(2014年11月-2019年12月)。

3、云南**项目办理有限责任公司对施工现场宁静出产查抄不到位,未能实时发明施工宁静存在的变乱隐患,对变乱产生负担宁静出产监理责任。按照《中华人民共和国宁静出产法》第一百零九条第一项的划定,发起由香格里拉市应急办理局对云南**项目办理有限责任公司作出罚款人民币22万元的行政惩罚。

1、河南省**地道工程劳务有限公司要当真吸取教训,总结经验,触类旁通,进一步完善宁静办理制度,落实宁静出产责任,增强施工现场宁静监视查抄,确保施工全历程的宁静办理,防止雷同变乱的产生。

(二)直接经济损失

丽香铁路站前五标项目部万拉木地道“10·20”

2、**地道工程局有限公司对劳务功课单元宁静出产监视办理职责落实不到位,对从业人员“三级”宁静教诲培训不到位,宁静教诲流于形式,导致一线施事情业人员宁静防护意识不足,违反操作规程功课,对变乱的产生负有主要责任。按照《中华人民共和国宁静出产法》第一百零九条第一项的划定,发起由香格里拉市应急办理局对**地道工程局有限公司作出罚款人民币25万元的行政惩罚。

2、河南省**地道工程劳务有限公司,建立于2010年7月7日,注册本钱:1000万元,法定代表人:孟**。企业统一社会信用代码为:91410100**********。修建业企业资质证书编号:C1064041******。宁静出产许可证编号:(豫)JZ安许证字[2016]06****。公司具有地道工程劳务分包(不分级)、钢筋功课分包壹级、模板功课分包壹级、焊接功课分包壹级、混凝土功课分包资质,公司谋划规模涵盖修建、地道工程劳务分包;工程机械设备功课、租赁。2014年12月12日该劳务公司与**地道工程局有限公司丽香铁路项目部签订了劳务分包合同卖力**地道横洞施工,现场施工卖力工钱贾**。事发时企业修建资质证书、宁静出产许可证均在有效期内。

丽香铁路自大丽铁路丽江站引出,向北经虎跳峡、小中甸镇至香格里拉,全长139.666公里(个中迪庆州境内89公里)。是我国“进藏路线”里第二条进藏铁路滇藏铁路中云南段的路段,也是大格铁路的路段。丽香铁路桥隧比73%,相对高差1390米,为I级单线铁路,建设工期6年,路段游客列车设计行车速度120公里/小时。丽香铁路2014年7月23日正式开工建设,打算于2020年落成。

三、变乱造成人员伤亡和直接经济损失

6、郭**(男、汉族、身份证号码:130481************)**地道工程局丽香铁路**项目部宁静员。宁静办理职责履行不到位,宁静查抄不到位,隐患排查不到位,未能实时发明和避免违规、违章行为,对变乱产生负有主要责任。发起由**地道工程局按公司内部办理划定对其举行处置惩罚,并将处置惩罚成果报香格里拉市应急办理局存案。

3、云南**项目办理有限责任公司(以下简称“**监理”),是该项目的监理单元。建立于1998年1月20日,具有工程监理铁路工程专业甲级资质。**铁路有限责任公司(发包单元)于2014年11月17日与**监理签订建设工程监理合同,事发时袁**为项目总监。

物体冲击瞒报变乱观察陈诉

变乱产生地**地道正洞工点,施工里程为D1K85+470至D1K88+150,长2680米;位于香格里拉市虎跳峡镇境内临近万拉木村;本工点通过辅助坑道横洞进入正洞施工,横洞长度955米,与正洞成近76°相交,交代里程为D1K86+697,小里程偏向(D1K86+697-D1K85+470)负担施工任务为1227米。变乱所在里程为D1K86+506。

5、刘**(男、汉、身份证号码:220104************)**地道工程局有限公司授权香格里拉市虎跳峡镇丽香铁路**项目卖力人。作为项目卖力人,履行主要卖力人宁静出产办理职责不到位,督促、查抄本单元的宁静出产事情不到位,未能实时消除出产宁静变乱隐患,组织宁静出产教诲、培训流于形式,对变乱的产生负有主要带领责任。按照《中华人民共和国宁静出产法》第九十二条第一项的划定,发起由香格里拉市应急办理局对刘**作出罚款其上一年年收入百分之三十(75060,大写:柒万伍千零陆拾元)的行政惩罚。

变乱产生后,装载机司机杨**当即下车检察环境,发明龚**已昏倒,便通知在大里程偏向现场施工办理人员贾**,两人将龚**放到装载机铲斗里平躺向洞外运送,装载机开到横洞与正洞交代的三叉路口时,工地杂工陈**(身份证号:533421************)同贾**和装载机司机杨**将伤者运至洞外。到洞外后,现场技能员彭**于9:00阁下拨打了120救助电话并电话通知了施工卖力人贾**。贾**接到电话当即摆设工地糊口车将伤者龚**送往迪庆藏族自治州人民医院,9:40阁下与120救护车在香格里拉市小中甸镇四周相遇,伤者经120医务人员在小中甸镇全力急救近10分钟阁下,最终经急救无效灭亡。11:00迪庆藏族自治州人民医院出具灭亡证明,12:00死者遗体被运到香格里拉市殡仪馆存放。

(一)变乱颠末

7、王**(男、汉族、身份证号码:211224************)**地道工程局丽香铁路**项目部宁静总监。宁静办理职责履行不到位,宁静查抄不到位,隐患排查不到位,未能实时发明和避免违规、违章行为,对变乱产生负有主要责任。发起由**地道工程局按公司内部办理划定对其举行处置惩罚,并将处置惩罚成果报香格里拉市应急办理局存案。

八、罗致变乱教训、落实防范和整改办法

责编:丽英(电话:010—65420087邮箱:[email protected]

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